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六措施改革标准体系不再有行业、地方标准

发布时间:2021-09-21人气:
本文摘要:2015年3月20日,国家标准委副主任于欣丽参与国务院政策例会吹风会,就《深化标准化工作改革方案》(以下全称《改革方案》)有关情况不作了讲解,并问了中外记者的发问。 于欣丽回应,2月11日,国务院第82次常务不会审查会通过的《深化标准化工作改革方案》,将要月印发。根据党中央、国务院部署拒绝,质检总局、国家标准委会同有关部门严肃研究,按照简政放权、放管融合、国际互通、专责前进的原则,草拟了《改革方案》,并获得了各部门、各地方的充份解读和大力支持。

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2015年3月20日,国家标准委副主任于欣丽参与国务院政策例会吹风会,就《深化标准化工作改革方案》(以下全称《改革方案》)有关情况不作了讲解,并问了中外记者的发问。  于欣丽回应,2月11日,国务院第82次常务不会审查会通过的《深化标准化工作改革方案》,将要月印发。根据党中央、国务院部署拒绝,质检总局、国家标准委会同有关部门严肃研究,按照简政放权、放管融合、国际互通、专责前进的原则,草拟了《改革方案》,并获得了各部门、各地方的充份解读和大力支持。

  《改革方案》明确提出,到2020年,基本竣工政府主导制订的标准与市场自律制订的标准协同发展、协商设施的新型标准体系。明确还包括6方面改革措施:  一是创建高效权威的标准化专责协商机制。成立国务院标准化协商前进机制,专责标准化改革。

  二是统合精简强制性标准。格制订范围。

  三是优化完备推荐性标准。逐步削减现有推荐性标准数量和规模,引人注目公益属性。

  四是培育发展团体标准。希望不具备能力的社会的组织和产业联盟制订团体标准,减少标准供给。  五是放松搞活企业标准。

中止政府对企业产品标准备案管理,创建企业产品和服务标准自我声明公开发表和监督制度。  六是提升标准国际化水平。

积极参与国际标准化活动,推展中国标准,使中国标准在国际上立得寄居、有权威、有信誉。《改革方案》还同时明确提出了三个阶段的实行步骤,具体了改革的路线图和时间表。

  吹风会上,于欣丽就中外媒体关心的问题展开了问。(问国史所附后)  问国史:  中新社记者: 我看国家标准委给的背景材料里面说道,现在的国家标准管理上不存在标准管理硬、标准体系内乱和标准水平较低的情况,想问于主任,本次改革密码了这方面的哪些难题,并为中国生产回头过来获取通行证?  于欣丽: 本次改革主要充分发挥市场在标准化资源配置中的决定性起到和更佳充分发挥政府起到。

李克强总理明确提出能用敲、管、清领的思路来解决问题当前标准化不存在的一些问题。《改革方案》首先明确提出大胆敲,我们可以看见,在现行标准体系中,推荐性国家标准、行业标准和地方标准大约近10万项,这些标准中70%左右的都是一般性的产品和服务标准,这些标准不应逐步敲给市场,更为引人注目政府标准向公益范畴改变,不应政府管的要放松。《改革方案》明确提出成立团体标准,把不应由政府管的敲对外开放做到,敲给具备适当能力的社会的组织和一些产业联盟来制订,依据市场和创意的必须来制订团体标准。  另一方面,我们可以看见企业标准100多万项,原本是政府使用备案甚至是审查性备案的方式展开管理,《改革方案》明确提出逐步中止企业标准备案管理,用企业产品服务标准的自我声明公开发表制度来替换。

企业不必去备案了,自我声明公开发表所用于的标准,这样的话给企业放开了。这是敲的两个方面。  其次是精准管。我们目前有强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准三级,方案明确提出将三级标准统合为一级,就是强制性国家标准,可以有效地解决问题体系乱的问题,保证一个市场、一个底线、一个标准。

因为强制性标准牵涉到人身身体健康、生命安全、财产安全性、生态安全性、国家安全性。精准管还有一层意思,目前推荐性国家标准、推荐性行业标准和推荐性地方标准中,有70%左右不应当由政府管,归属于一般性产品和服务标准,要放给社会。

敲了以后政府把受限资源和力量、精力放在该管的那一部分上面,比如国家标准,制订一些基础标准化和与强制性标准相配套的标准,推荐性行业标准主要制订行业领域根本性产品、根本性技术、根本性服务、工程类标准。还有就是地方标准主要制订符合地方大自然条件的、地方民俗民风、以及地方类似地理环境所需的标准。

通过管少、管好、管做到来解决问题这些问题。  第三是清领,我们采行的是共治方式。

我刚才提及了改革措施里第一条,在国务院层面成立标准化专责协商前进机制,各涉及部门都来参与,这反映了政府层面的共治。在市场层面,把一些不应由政府制订的标准交由市场,充分发挥市场主体活力,成立团体标准,由他们来制订,构成市场的一种共治。关于企业标准,是政府搭台子,具体企业对企业标准的主体责任,企业对其产品服务标准展开自我声明、公开发表,社会层面还包括媒体、广大消费者都可以展开监督。

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这样,从政府层面、市场层面、社会层面构成了一个标准化联合管理的新格局。  日本共同社记者: 直说中国标准的走过来的问题,中国要推展什么样标准的走过来?重点领域是哪些领域?请求讲解一下明确的例子。  于欣丽: 中国经济这些年显然发展迅速,必须在国际标准化舞台上做出中国人的贡献。

中国标准回头过来有两个含义:一是积极参与制订国际标准。我们指出,主要是在中国优势特色的一些领域,还有就是国际标准化组织必须我们作出贡献的一些领域。实质上,在国际标准化活动中,我们是普遍参予。ISO有162个成员国,是一个最不具广泛性、综合性的国际标准化组织,90%的技术的组织,中国都是大力成员,我们都在大力为国际标准化发展作贡献。

比如中医药,我国现在分担着国际技术委员会秘书处,制订中医药标准我们最不具发言权,在这些方面我们要作为重点。  中国标准回头过来还有一层含义,跟一些国家签订标准互认协议,这也是一种回头过来。

标准互认协议,有可能是我们的一些标准被其他国家使用,也有可能他们的一些先进设备标准我们来使用,或者在标准技术指标上,我们达成协议完全一致,你的标准和我的标准是完全相同的。比如刚和英国签订了标准互认协议,早已有将近100项标准超过完全一致。

现在消费品方面的标准,我国与国际标准的一致性程度早已超过80%。中国标准回头过来,一个是制订国际标准,还有一个是服务贸易往来,标准是为贸易服务的,一些大宗商品进出口首先必须标准完全一致,主要根据与这些国家的贸易情况来自由选择确认。

  中国日报记者: 直说国标委的于主任,我们告诉,现行标准体系中不存在着行业标准与国家标准,还有地方标准和国家标准交叉对立的情况,本次改革要如何解决问题这个问题?  于欣丽: 当前在国家标准、行业标准、地方标准中显然不存在一定的交叉反复对立的情况和问题,这次改革也是以问题为导向,针对这些问题明确提出改革措施。比如强制性标准,因为强制执行,相等于技术法规,无法有不完全一致的地方。

所以在这次改革方案中明确提出了统合强制性国家标准、行业标准和地方标准为一级的措施。  在推荐性标准方面,我们采行的办法和措施,就是把该由政府管的管住管好,把不应由政府管的交给市场,充分发挥市场主体的积极性,由学会、协会和商会以及产业联盟,协商市场主体联合制订符合市场和创意必须的团体标准。再行一个就是政府管的这些标准里面,一定厘清、界定好范围,国家标准究竟要制订哪些,行业标准制订哪些、地方标准制订哪些,以有效地防止交叉反复对立现象。


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